放開兩頭、監管中間 直購電試點審批取消
爭議多時的直購電終於向“放開兩頭、監管中間”的電改市場化目標邁開的堅實一步。8月8日，國傢能源局在其官網上發佈《關於當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》(下簡稱《通知》)稱，今後國傢有關部門對於電力直接交易試點將不再進行行政審批機車借貸免留車。所謂電力用戶與發電企業直接交易，又被稱為大用戶直購電，是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協定購電量和購電價格，然後委托電網企業將協議電量由發電企業輸配終端購電大用戶。“目前電力價格還是由國傢發改委控制，大用戶直接交易是電力市場化的一個探索方向，如果直購電規模能夠有效擴大，將為未來競價上網提供基礎。”在能源專傢林伯強看來，“直供電除瞭發電企業和用電大戶，中間還有一塊硬骨頭--電網的輸配電價，如果直購電真的能夠大規模推廣，合理的輸配電價也將隨之形成。”根據國傢能源局此次通知的要求，各地必須加快推進輸配電價測算核準工作。已花蓮縣卡債協商核批輸配電價的省份，按照核批的標準執行。未核批的省份，依據國傢發展改革委相關輸配電價計算公式，抓緊測算後按程序報批。“這意味著，過去含混不清的電網輸配電成本將終於揭開蓋子。”一位電力行業人士說，“以後電網將逐步發展成為穩定低利潤型的公用事業服務企業。”事實上，早在2009年1月，國傢發改委、電監會和能源局就聯合下發《關於遼寧撫順鋁廠與發電企業開展電力直接交易試點有關事項的批復》，這標志著我國電力用戶與發電企業直接交易試點正式啟動。之後的幾年時間內，原國傢電監會、發改委、能源局等相關部門又先後批準瞭遼寧、吉林、江蘇等多個省份展開試點工作。然而，這項試點實施4年多來，實際效果卻並不理想。一位熟悉試點申報的官員對記者說：“過去試點獲批隻是象征性改革，因為每一單交易都需要經過國傢多門號換現金個部門審批，且審批內容非常繁瑣具體，與企業自主交易的市場化原則完全背道而馳，最後就是來申請的企業越來越少，試點也就形同虛設。”除瞭上述原因之外，多年來煤炭價格高企，導致電力企業幾無利潤可言，以及電網輸配電價無據可依，也限制瞭直供電的發展。“過去我們發得越多，虧得越多，這樣的情況下，怎麼還可能去降低大用戶的電價？”華能汕頭電廠一位人士說， “今年這樣的情況，確實對直供電的推廣是比較有利的。”事實上，直供電在推行過程中一直充滿瞭爭議，而其中最大的爭議點在於，電企最大的客戶往往是高耗能企業。如果推行高耗能行業與電企直接交易，從而降低用電成本，其直接後果將是促進高耗能行業的發展。“推廣直購電，絕對不代表放松對高耗能企業的限制，絕對不能讓落後產能死而復生。”國傢能源局人士強調。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-09/156934796.html
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